Принят Решением Думы Ёлкинского сельского поселения  № 6/4 от «07» марта 2012 года     Глава Ёлкинского сельского поселения   __________________ О. С. Зосим

                                                               

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

УСТАВ

ЁЛКИНСКОГО

СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ЧЕРНЫШКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СОДЕРЖАНИЕ

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1.	Правовой статус Ёлкинского сельского поселения	5
Статья 2.	Границы Ёлкинского сельского поселения	5
Статья 3.	Состав территории Ёлкинского сельского поселения	5
Статья 4.	Официальные символы Ёлкинского сельского  поселения и порядок их использования	5

ГЛАВА II. Правовые основы организации местного самоуправления в ЁЛКИНСКОМ СЕЛЬСКОМ Поселении

Статья 5.	Правовая основа местного самоуправления  Ёлкинского сельского поселения	6
Статья 6. Статья 6.1	Вопросы местного значения  Ёлкинского сельского поселения Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных в вопросам местного значения поселений	6 9
Статья 7. Статья 7.1	Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения Муниципальный контроль	9 11
Статья 8.	Исполнение органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий	10

ГЛАВА III. Участие населения Ёлкинского сельского поселения в осуществлении местного самоуправления

Статья 9.	Права граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления	12
Статья 10.	Местный референдум	12
Статья 11.	Муниципальные выборы	13
Статья 12.	Основания  и порядок отзыва  депутата, главы Ёлкинского сельского  поселения	14
Статья 13.	Голосование по вопросам изменения границ Ёлкинского сельского поселения, преобразования Ёлкинского сельского поселения	16
Статья 14.	Правотворческая инициатива граждан	16
Статья 15.	Территориальное общественное самоуправление	17
Статья 16.	Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления	17
Статья 17.	Публичные слушания	18
Статья 18.	Собрание граждан	19
Статья 19.	Конференция граждан	19
Статья 20.	Опрос граждан	20
Статья 21.	Обращения граждан в органы местного самоуправления	20

 

ГЛАВА IV. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления

Статья 22.	Органы местного самоуправления	20
Статья 23.	Дума Ёлкинского сельского поселения	21
Статья 24.	Компетенция Думы Ёлкинского сельского  поселения	22
Статья 25.	Досрочное прекращение полномочий Думы Ёлкинского сельского поселения	23
Статья 26.	Структура Думы Ёлкинского сельского поселения	23
Статья 27.	Председатель Думы Ёлкинского сельского поселения	24
Статья 27.1	Полномочия председателя Думы Ёлкинского сельского поселения	24
Статья 28. Статья 28.1	Депутат Думы Ёлкинского сельского поселения Фракции в Думе Ёлкинского сельского поселения	24 26
Статья 29.	Досрочное прекращение полномочий депутата Думы Ёлкинского сельского  поселения	26
Статья 30.	Глава Ёлкинского сельского  поселения	27
Статья 31.	Полномочия главы Ёлкинского сельского поселения	29
Статья 32.	Досрочное прекращение полномочий главы Ёлкинского сельского поселения	30
Статья 33.	Администрация Ёлкинского сельского  поселения Чернышковского муниципального района	32
Статья 34.	Полномочия администрации Ёлкинского сельского поселения	33
Статья 35.	Структура администрации Ёлкинского сельского  поселения	33
Статья 36.	Контрольно – счетная комиссия Ёлкинского сельского  поселения	33
Статья 37.	Избирательная комиссия Ёлкинского сельского поселения	34
Статья 38.	Взаимоотношения органов местного самоуправления Ёлкинского сельского поселения с органами государственной власти	34
Статья 39.	Взаимоотношения органов местного самоуправления Ёлкинского сельского поселения и органов местного самоуправления иных муниципальных образований	34
Статья 40.	Органы местного самоуправления Ёлкинского сельского поселения – юридические лица	35
Статья 41.	Муниципальная служба	35

ГЛАВА V. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 42.	Система правовых актов Ёлкинского сельского поселения	35
Статья 43.	Устав Ёлкинского сельского поселения	36
Статья 44.	Подготовка и принятие муниципальных правовых актов	37
Статья 45.	Подписание и вступление  в силу  муниципальных правовых актов	38
Статья 46.	Отмена муниципальных правовых актов	38

ГЛАВА VI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 47.	Экономическая основа местного самоуправления	39
Статья 48.	Муниципальное имущество	39
Статья 49.	Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом	40
Статья 50.	Бюджет Ёлкинского сельского поселения	41
Статья 51.	Разработка, рассмотрение и утверждение проекта бюджета Ёлкинского сельского поселения	41
Статья 52.	Доходы бюджета Ёлкинского сельского  поселения	42
Статья 53.	Местные налоги и сборы	42
Статья 54.	Средства самообложения граждан	42
Статья 55.	Порядок финансирования переданных государственных полномочий	43
Статья 56.	Расходы бюджета Ёлкинского сельского  поселения	43
Статья 57.	Муниципальный заказ	43
Статья 58.	Муниципальные заимствования	44

ГЛАВА VII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ местного САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ местного самоуправления Ёлкинского сельского поселеНИЯ.

Статья 59.	Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления	44
Статья 60.	Ответственность органов местного самоуправления, депутатов Думы Ёлкинского сельского поселения и главы  Ёлкинского сельского поселения перед населением	44
Статья 61. Статья 61.1.	Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Ёлкинского сельского  поселения перед государством Удаление главы Ёлкинского сельского поселения в отставку	44 44
Статья 62.	Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Ёлкинского сельского поселения перед физическими и юридическими лицами	47
Статья 63.	Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Ёлкинского сельского поселения	47

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

           

Статья 1.  Правовой статус Ёлкинского сельского поселения

 

1. Ёлкинское сельское поселение Чернышковского муниципального района Волгоградской области (далее – Ёлкинское сельское поселение, поселение), в котором местное самоуправление осуществляется непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.

2. Ёлкинское сельское поселение образовано в соответствии с Законом Волгоградской области от 22 декабря 2004 года № 976 - ОД «Об установлении границ и наделении статусом Чернышковского района и муниципальных образований в его составе».

3. Административным центром Ёлкинского сельского поселения является хутор Ёлкино.

      4. День Ёлкинского сельского поселения отмечается ежегодно 22 декабря в торжественной обстановке.    

 

Статья 2. Границы Ёлкинского сельского поселения

 

1. Границы территории Ёлкинского сельского поселения установлены Законом Волгоградской области  от 22 декабря 2004 года № 976 - ОД «Об установлении границ и наделении статусом Чернышковского района и муниципальных образований в его составе».

2. Изменение границ Ёлкинского сельского поселения осуществляется законом Волгоградской области по инициативе населения, органов местного самоуправления Ёлкинского сельского поселения (далее – органов местного самоуправления), органов государственной власти Волгоградской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

           

Статья 3. Состав территории  Ёлкинского сельского поселения

 

            1. Территорию Ёлкинского сельского поселения составляют исторически сложившиеся земли Ёлкинского сельского поселения, прилегающие к нему земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения Ёлкинского сельского поселения, рекреационные земли, земли для развития Ёлкинского сельского поселения, независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ  Ёлкинского сельского поселения, в том числе населенные пункты, не являющиеся поселениями.

2. Территория Ёлкинского сельского поселения  входит в состав территории  Чернышковского муниципального района Волгоградской области.

Статья 4. Официальные символы Ёлкинского сельского  поселения

и порядок их использования

 

1. Ёлкинское сельское поселение может иметь официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции,  утверждаемые Думой  Ёлкинского сельского поселения.

2. Порядок использования официальных символов устанавливается нормативным правовым актом Думы Ёлкинского сельского поселения.

 

ГЛАВА II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ЁЛКИНСКОМ СЕЛЬСКОМ ПОСЕЛЕНИИ

Статья 5. Правовая основа местного самоуправления

 Ёлкинского сельского поселения

 

1. Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации,  федеральные конституционные законы, Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другие федеральные законы,  издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав (Основной закон) Волгоградской области, законы и иные нормативные правовые акты Волгоградской области, настоящий Устав, решения, принятые на  местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты.

  2. Местное самоуправление в Ёлкинском сельском поселении осуществляется на основе принципов:

1) соблюдения прав и свобод человека и гражданина;

2) государственных гарантий осуществления местного самоуправления;

3) законности;

4) гласности;

5) самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения;

6) выборности органов и должностных лиц местного  самоуправления;

7) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением Ёлкинского сельского поселения.

Статья 6. Вопросы местного значения  Ёлкинского сельского поселения

 

1. К вопросам местного значения  Ёлкинского сельского поселения относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Ёлкинского сельского  поселения и контроль за исполнением  данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Ёлкинского сельского поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Ёлкинского сельского  поселения;

4) организация в границах Ёлкинского сельского  поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Ёлкинского сельского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Ёлкинского сельского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в Ёлкинском сельском  поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Ёлкинского сельского  поселения;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий  чрезвычайных ситуаций в границах Ёлкинского сельского  поселения;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Ёлкинского сельского  поселения;

10) создание условий для обеспечения жителей  Ёлкинского сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей  Ёлкинского сельского поселения услугами организаций культуры;

13) сохранение, использование и популяризация  объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Ёлкинского сельского поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры)  местного (муниципального)   значения, расположенных на территории  Ёлкинского сельского поселения;

14) обеспечение условий для развития на территории Ёлкинского сельского поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий  Ёлкинского сельского поселения;

15) создание условий для массового отдыха жителей Ёлкинского сельского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

16) формирование архивных фондов Ёлкинского сельского  поселения;

17) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

18) утверждение правил благоустройства территории Ёлкинского сельского поселения, устанавливающих, в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены,  к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установления порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории Ёлкинского сельского поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов Ёлкинского сельского поселения;

19)  утверждение генеральных планов Ёлкинского сельского поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов Ёлкинского сельского поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении муниципального строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории  Ёлкинского сельского поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования Ёлкинского сельского поселения, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Ёлкинского сельского поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель Ёлкинского сельского поселения;

20) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов;

21) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

22) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Ёлкинского сельского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

23) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Ёлкинского сельского  поселения;

24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

25)  создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Ёлкинского сельского поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

26) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Ёлкинском сельском поселении;

27) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;        

28) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Ёлкинском сельском поселении;  

29) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма  в границах Ёлкинского сельского поселения;

30) осуществление в пределах, установленных  водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

31) осуществление муниципального лесного контроля;

32) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

33) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

34) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;

35) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

36)  обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Ёлкинского сельского поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

37) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Ёлкинского сельского поселения;

38) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Ёлкинского сельского поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

39) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

40) иные вопросы местного значения, отнесенные к ведению поселения Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации».

         2. Органы местного самоуправления Ёлкинского сельского поселения  вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Чернышковского  муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Ёлкинского сельского поселения  в бюджет Чернышковского  муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Решение о передаче осуществления части полномочий Ёлкинского сельского поселения принимается Думой Ёлкинского сельского поселения по предложению главы  Ёлкинского сельского поселения.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящем пункте межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

 

Статья 6.1. Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений

 

1. Органы местного самоуправления поселения имеют право на:

1) создание музеев поселения;

2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

5) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

6) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;

7) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной  подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся  на территории Ёлкинского сельского поселения;

8) создание муниципальной пожарной охраны;

9) создание условий для развития туризма;

10) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания.

       2. Органы местного самоуправления Ёлкинского сельского поселения вправе решать вопросы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Волгоградской области, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

 

Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления по решению

 вопросов местного значения

 

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Ёлкинского сельского поселения обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава Ёлкинского сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Ёлкинского сельского поселения;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы Ёлкинского сельского  поселения, голосования по вопросам изменения границ Ёлкинского сельского поселения, преобразования Ёлкинского сельского  поселения;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Ёлкинского сельского  поселения, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Ёлкинского сельского поселения, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

7) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Ёлкинского сельского поселения официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Ёлкинского сельского поселения, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

9) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Думы Ёлкинского сельского поселения, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

10) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах Ёлкинского сельского поселения, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

11)  регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления Ёлкинского сельского поселения по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления Ёлкинского сельского поселения  и органами местного самоуправления Чернышковского муниципального района, в состав которого входит указанное поселение;

12) организация теплоснабжения, предусмотренная Федеральным законом "О теплоснабжении»;

13) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом.

2. По решению Думы Ёлкинского сельского  поселения население может привлекаться  к выполнению на добровольной основе социально значимых для  поселения  работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения Ёлкинского сельского  поселения, предусмотренных подпунктами 8, 9, 15, 18 и 29 пункта  1 статьи 6 настоящего Устава.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной,  профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ привлекаются совершеннолетние трудоспособные жители Ёлкинского сельского поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ  составляет не более четырех часов подряд.

Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется администрацией Ёлкинского сельского  поселения.

Статья 7.1. Муниципальный контроль

 

1. Органы местного самоуправления Ёлкинского сельского поселения вправе организовывать и осуществлять муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами.

2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

 

Статья 8. Исполнение органами местного самоуправления

отдельных государственных полномочий

 

  1.  Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Волгоградской области, по вопросам, не отнесенным Федеральным законом  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

Наделение органов местного самоуправления Ёлкинского сельского поселения отдельными государственными полномочиями осуществляется  федеральными законами и законами Волгоградской области.

2. Полномочия по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Ёлкинского сельского  поселения, возлагаются на  главу Ёлкинского сельского поселения  и администрацию Ёлкинского сельского поселения.

3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету Ёлкинского сельского поселения субвенций из соответствующих бюджетов.

4. Глава Ёлкинского сельского поселения и администрация Ёлкинского сельского поселения несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами и законами Волгоградской области в пределах, выделенных Ёлкинскому сельскому  поселению на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

5. Дума Ёлкинского сельского  поселения, глава Ёлкинского сельского поселения имеют право устанавливать случаи и порядок дополнительного использования собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.

6. Органы местного самоуправления и их должностные лица обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

7. Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в случае принятия Думой Ёлкинского сельского поселения решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

8. Органы местного самоуправления Ёлкинского сельского поселения вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета Ёлкинского сельского поселения (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19  Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

9. Органы местного самоуправления Ёлкинского сельского поселения вправе устанавливать за счет средств бюджета Ёлкинского сельского поселения (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные  меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

ГЛАВА III. Участие населения ЁЛКИНСКОГО СЕЛЬСКОГО поселения в осуществлении местного самоуправления

Статья  9.   Права граждан Российской Федерации на осуществление   

местного самоуправления

 

1. Граждане Российской Федерации (далее - граждане), проживающие на территории Ёлкинского сельского  поселения, осуществляют местное самоуправление в соответствии  с гарантиями избирательных прав граждан, установленными федеральным законодательством, путем участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Ёлкинского сельского поселения, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3. Граждане, проживающие на территории Ёлкинского сельского  поселения, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 10. Местный референдум

 

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения на территории Ёлкинского сельского  поселения проводится местный  референдум.

К исключительной компетенции местного референдума относятся вопросы: изменения статуса муниципального образования; отчуждение и приобретение объектов муниципальной собственности, имеющих жизненно важное значение для всего населения  Ёлкинского сельского  поселения; запрещение строительства и эксплуатации объектов, наносящих вред жизни населения и окружающей среде; изменения границ Ёлкинского сельского поселения и определение структуры местного самоуправления в случаях, указанных в федеральном законе.

2. Местный референдум  проводится на всей территории Ёлкинского сельского  поселения.

3. Решение о назначении местного референдума принимается Думой Ёлкинского сельского поселения:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации,  постоянно проживающими на территории Ёлкинского сельского  поселения, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Думы Ёлкинского сельского   поселения и главы Ёлкинского сельского поселения, выдвинутой ими совместно.

  4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Волгоградской области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Ёлкинского сельского  поселения в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями оформляется в порядке, установленном федеральным законом и  принимаемым в соответствии с ним законом Волгоградской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно  Думой Ёлкинского сельского поселения и главой Ёлкинского сельского поселения, оформляется правовыми актами Думы Ёлкинского сельского поселения и главы Ёлкинского сельского поселения.

5. Дума Ёлкинского сельского поселения назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Думу Ёлкинского сельского поселения документов,  на основании которых назначается местный референдум.

   В случае, если местный референдум не назначен Думой Ёлкинского сельского  поселения в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы Ёлкинского сельского поселения, органов государственной власти Волгоградской области, избирательной комиссии Волгоградской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией Ёлкинского сельского поселения, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Волгоградской области, или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах  Ёлкинского сельского поселения. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

7.  Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Ёлкинского сельского поселения и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

8. Органы местного самоуправления Ёлкинского сельского   поселения обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления Ёлкинского сельского  поселения, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

10. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Волгоградской области.

Статья 11. Муниципальные выборы

 

1. Выборы депутатов Думы Ёлкинского сельского   поселения, главы Ёлкинского сельского поселения осуществляются на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Выборы назначаются Думой Ёлкинского сельского поселения в сроки, предусмотренные настоящим Уставом. В случаях, установленных федеральным законом, выборы назначаются избирательной комиссией Ёлкинского сельского поселения или судом.

Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за  80 дней до дня голосования.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведении, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Волгоградской области.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 12.   Основания и порядок отзыва депутата,

главы Ёлкинского сельского поселения

 

1. Основаниями для отзыва депутата Думы Ёлкинского сельского поселения, главы Ёлкинского сельского поселения могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие), в случае их подтверждения в судебном порядке.

2. Депутат Думы Ёлкинского сельского поселения, глава Ёлкинского сельского поселения могут быть отозваны только на основании нарушения законодательства Российской Федерации,  Волгоградской области, нормативных правовых актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции,  а также настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции. Отзыв по иным основаниям не допускается.

3. Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата, главу Ёлкинского сельского поселения от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

4. С инициативой проведения голосования по отзыву депутата, главы Ёлкинского сельского поселения могут выступить граждане Российской Федерации, проживающие на территории Ёлкинского сельского поселения, обладающие избирательным правом.

5. Граждане (инициаторы отзыва) не позднее, чем за 7 дней до даты проведения собрания обязаны письменно уведомить депутата, главу Ёлкинского сельского поселения, в отношении которых поставлен вопрос об отзыве, о предстоящем собрании с указанием даты, места и времени его проведения.

Депутат, глава Ёлкинского сельского поселения, в отношении которых предлагается проведение голосования об отзыве  вправе представить на собрании участников отзыва свои объяснения в устной или письменной форме по поводу обстоятельств, послуживших основанием для постановки вопроса об их отзыве, с одновременным обеспечением права выступать и давать личные объяснения по существу дела.

6. В целях организации процедуры отзыва граждане (инициаторы отзыва) письменно информируют Дума Ёлкинского сельского поселения и главу Ёлкинского сельского поселения не позднее, чем за 10 дней о времени и месте проведения собрания по инициированию процедуры отзыва депутата, главы Ёлкинского сельского поселения.

7. Дума Ёлкинского сельского поселения публикует (обнародует) объявление о месте и времени проведения собрания.

8. Инициативная группа участников отзыва депутата, главы Ёлкинского сельского поселения  образуется на собрании.

В случае принятия решения об отзыве депутата, главы Ёлкинского сельского поселения собрание открытым или тайным голосованием избирает инициативную группу участников отзыва, лиц, уполномоченных представлять интересы инициативной группы, и поручает ей организацию сбора подписей.

9. На собрании по образованию инициативной группы по отзыву депутата, главы Ёлкинского сельского поселения ведется протокол собрания, копия которого прилагается к заявлению на регистрацию инициативной группы.

10. В заявлении инициативной группы должна быть изложена четкая конкретная формулировка мотивов отзыва, фамилия, имя, отчество лица, в отношении которого начата процедура отзыва. Это заявление должно быть подтверждено подписями всех членов инициативной группы, которая не может состоять менее чем из 10 человек, имеющих право на участие в голосовании с указанием даты рождения, фамилии, имени, отчества, адреса места жительства и паспортных данных каждого.

11. Заявление инициативной группы и протокол собрания участников отзыва со списком избранной инициативной группы участников отзыва не позднее трех дней с момента его проведения передается для рассмотрения в соответствующую избирательную комиссию.

Представленные документы рассматриваются соответствующей избирательной комиссией в течение 15 дней со дня поступления ходатайства. По итогам рассмотрения комиссия принимает решение либо о направлении их в Думу Ёлкинского сельского поселения, уполномоченную принимать решение о назначении голосования, либо об отказе в регистрации инициативной группы.

12. Если Дума Ёлкинского сельского поселения по итогам не более двадцатидневной проверки признает мотивы отзыва обоснованными, соответствующая избирательная комиссия осуществляет регистрацию инициативной группы по отзыву, выдает ей регистрационное свидетельство.

Решение о регистрации инициативной группы по отзыву принимается в пятнадцатидневный срок со дня признания Думой Ёлкинского сельского поселения мотивов отзыва обоснованными.

Если Дума Ёлкинского сельского поселения признает, что мотивы отзыва необоснованны, соответствующая избирательная комиссия отказывает инициативной группе в регистрации и выдает ей решение, содержащее основания отказа.

Отказ в регистрации инициативной группы участников отзыва, несоблюдение срока принятия решения о регистрации могут быть обжалованы в суд.

13. С момента получения регистрационного свидетельства инициативная группа вправе организовывать и осуществлять беспрепятственный сбор подписей на подписных листах с требованием о проведении голосования об отзыве депутата, главы Ёлкинского сельского поселения.

Общий срок сбора подписей об отзыве не должен быть более 30 дней со дня выдачи регистрационного свидетельства инициативной группе.

14. Голосование об отзыве депутата, главы Ёлкинского сельского поселения назначается, если под требованием о его проведении  поставят свои подписи в порядке, установленном настоящим Уставом, не менее пяти процентов граждан – участников голосования, проживающих на территории Ёлкинского сельского поселения, обладающих избирательным правом.

Если в течение установленного срока не было собрано необходимое количество подписей граждан, дальнейший сбор прекращается. С повторным требованием о проведении голосования об отзыве депутата, главы Ёлкинского сельского поселения разрешается выступать не ранее чем через год после даты окончания сбора подписей инициативной группой.

По окончании сбора подписей инициативная группа составляет итоговый протокол, в котором указываются дата регистрации инициативной группы, дата окончания сбора подписей, количество собранных подписей и наименование органа, которому переданы подписные листы.

15. Голосование назначается Думой Ёлкинского сельского поселения, а в случае отсутствия указанного органа или непринятия им решения в установленный срок – судом.

16. Голосование по отзыву депутата Думы Ёлкинского сельского поселения, главы Ёлкинского сельского поселения проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Волгоградской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

17. Депутат,  глава Ёлкинского сельского поселения считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных  соответственно в избирательном округе, поселении.

18. Итоги голосования по отзыву депутата, главы Ёлкинского сельского поселения, и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

19. В случае если все депутатские мандаты или часть депутатских мандатов в Думе Ёлкинского сельского поселения замещаются депутатами, избранными в составе списков кандидатов,  выдвинутых избирательными объединениями, отзыв депутата не применяется.

Статья 13. Голосование  по вопросам изменения границ Ёлкинского сельского поселения, преобразования Ёлкинского сельского   поселения

 

1. В целях получения согласия населения при изменении границ   Ёлкинского сельского поселения, преобразовании Ёлкинского сельского поселения проводится голосование по вопросам изменения границ  Ёлкинского сельского поселения, преобразования Ёлкинского сельского поселения.

2. Изменение границ Ёлкинского сельского поселения, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного частью 3 статьи 24 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», с учетом мнения Думы Ёлкинского сельского поселения и представительных органов соответствующих поселений.

3. Изменение границ Ёлкинского сельского поселения, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами соответствующих поселений.

4. Голосование по вопросам изменения границ Ёлкинского сельского поселения, преобразования Ёлкинского сельского поселения назначается Думой Ёлкинского сельского  поселения  и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Волгоградской области для проведения местного референдума с учетом особенностей, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

 5. Голосование по вопросам  изменения границ Ёлкинского сельского поселения, преобразования Ёлкинского сельского  поселения  считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Ёлкинского сельского поселения  или части Ёлкинского сельского поселения, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Ёлкинского сельского поселения,  преобразование Ёлкинского сельского поселения  считается полученным, если за указанное изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Ёлкинского сельского  поселения или части Ёлкинского сельского поселения.

  6. Итоги голосования по вопросам  изменения границ Ёлкинского сельского поселения,  преобразования Ёлкинского сельского поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 14. Правотворческая инициатива граждан

 

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан Ёлкинского сельского поселения, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Думы Ёлкинского сельского поселения.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Думы Ёлкинского сельского поселения и не может превышать 3 процента от числа жителей Ёлкинского сельского поселения, обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 15. Территориальное общественное самоуправление

 

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства, на части  территории Ёлкинского сельского  поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в Ёлкинском сельском поселении непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением;  иные территории проживания граждан.

4. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Думой Ёлкинского сельского поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.

5. Территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, не может входить в состав другой аналогичной территории.

Статья 16. Порядок организации и осуществления

территориального общественного самоуправления

 

1. Органы территориального общественного самоуправления  избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на  соответствующей территории Ёлкинского сельского поселения.

2. Выборы и деятельность органов территориального общественного самоуправления осуществляются в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемым Думой Ёлкинского сельского поселения.

3. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией Ёлкинского сельского поселения.

Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативным правовым актом Думы Ёлкинского сельского поселения.

4. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом. В этом случае оно  подлежит государственной регистрации в организационно - правовой форме некоммерческой организации.

5. Собрания, конференции граждан по вопросам деятельности территориального общественного самоуправления созываются в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении.

6. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в Думу и администрацию   Ёлкинского сельского поселения проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

7. Порядок выделения необходимых средств из  бюджета Ёлкинского сельского поселения на основании договоров, заключаемых территориальным общественным самоуправлением с органами местного самоуправления, определяется нормативными правовыми актами Думы Ёлкинского сельского поселения.

Статья 17. Публичные слушания

 

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Ёлкинского сельского поселения Думой Ёлкинского сельского поселения, главой Ёлкинского сельского поселения могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Думы Ёлкинского сельского поселения или главы Ёлкинского сельского поселения.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или  Думы Ёлкинского сельского поселения, назначаются Думой Ёлкинского сельского поселения, а по инициативе главы Ёлкинского сельского поселения – главой Ёлкинского сельского поселения.

3. На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:

1) проект Устава Ёлкинского сельского поселения, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект бюджета Ёлкинского сельского поселения и отчета о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы  отклонения  от  предельных  параметров  разрешенного

строительства, реконструкции объектов капитально строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании Ёлкинского сельского поселения.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях, утверждаемым   Думой Ёлкинского сельского поселения.

5. Итоги обсуждения и принятое решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию), включая мотивированное обоснование принятых решений.

Статья 18. Собрание граждан

 

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Ёлкинского сельского поселения могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Думы Ёлкинского сельского поселения, главы Ёлкинского сельского  поселения, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Думы Ёлкинского сельского поселения или главы Ёлкинского сельского поселения, назначается соответственно Думой Ёлкинского сельского поселения или главой Ёлкинского сельского поселения.

Назначение  собрания граждан, проводимого по инициативе населения, осуществляется правовым актом Думы Ёлкинского сельского  поселения.

3.Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом  территориального

общественного самоуправления.

4.  Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

5. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

6. Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции  уставом территориального общественного самоуправления.

7. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

8. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Положением о собраниях и конференциях, утверждаемым Думой Ёлкинского сельского поселения, уставом территориального общественного самоуправления.

9. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

 

Статья 19. Конференция граждан

 

1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей Ёлкинского сельского поселения, а также для  информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).

Конференции граждан также могут осуществлять полномочия собраний граждан.

2. Порядок назначения и проведения конференций граждан, а также полномочия  конференций граждан определяются  Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Думой Ёлкинского сельского поселения, уставом территориального общественного самоуправления.

3. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, предоставляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

4. Итоги проведения  конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 20. Опрос граждан

 

1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории Ёлкинского сельского поселения  для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Ёлкинского сельского поселения, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Думы Ёлкинского сельского поселения или главы Ёлкинского сельского поселения – по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Волгоградской области – для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Ёлкинского сельского поселения  для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется  нормативным правовым актом Думы Ёлкинского сельского поселения.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Думой Ёлкинского сельского  поселения.

6. Жители Ёлкинского сельского поселения должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств бюджета Ёлкинского сельского  поселения – при его проведении по инициативе органов местного самоуправления Ёлкинского сельского поселения;

2) за счет средств бюджета Волгоградской области – при его проведении по инициативе органов государственной власти Волгоградской области.

Статья 21. Обращения граждан в органы местного самоуправления

 

         1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

        2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные действующим законодательством.

        3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

ГЛАВА IV. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления

 

Статья 22. Органы местного самоуправления

 

1. Структуру органов местного самоуправления Ёлкинского сельского поселения составляют:

            -  глава Ёлкинского сельского поселения (далее – глава сельского поселения);

-  Дума Ёлкинского сельского поселения;

            -   администрация Ёлкинского сельского поселения Чернышковского муниципального района (далее - администрация Ёлкинского сельского поселения);

- контрольно-счетная комиссия Ёлкинского сельского поселения.

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления Ёлкинского сельского поселения (далее – органов местного самоуправления), а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются  настоящим Уставом.

  3. Органы местного самоуправления Ёлкинского сельского поселения  не входят в систему органов государственной власти.

  Участие органов государственной власти и их должностных лиц в формировании органов местного самоуправления Ёлкинского сельского поселения, назначении на должность и освобождении от должности должностных лиц органов местного самоуправления Ёлкинского сельского поселения (далее – должностных лиц органов местного самоуправления) допускается только в случаях и порядке, установленных частями 5 и 11 статьи 37 и статьей 74.1 Федерального закона  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4. Изменение структуры органов местного самоуправления Ёлкинского сельского поселения осуществляется не иначе как путем внесения изменений в  настоящий Устав.

5. Решение Думы Ёлкинского сельского поселения об изменении структуры органов местного самоуправления Ёлкинского сельского поселения вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Думы Ёлкинского сельского поселения, принявшей указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

6.  Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления Ёлкинского сельского поселения осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Ёлкинского сельского поселения.

Статья 23. Дума Ёлкинского сельского поселения

 

  1. Дума Ёлкинского сельского поселения состоит из 7 депутатов, избираемых населением Ёлкинского сельского поселения  на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по мажоритарной системе относительного большинства с образованием многомандатных округов сроком на 5 лет.

            2. Дума Ёлкинского сельского поселения может обладать правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством.

3. Дума Ёлкинского сельского поселения приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее 2/3 от установленной численности депутатов Думы Ёлкинского сельского поселения.

Заседание Думы Ёлкинского сельского поселения не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания Думы Ёлкинского сельского поселения проводятся не реже одного раза в три месяца.

Вновь избранная Дума Ёлкинского сельского поселения собирается на первое заседание в срок, который не может превышать 30 дней со дня избрания Думы Ёлкинского сельского поселения в правомочном составе.

 4. Дума Ёлкинского сельского поселения по вопросам, отнесенным к её компетенции федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения всеми расположенными на территории сельского поселения государственными, муниципальными органами, общественными организациями, предприятиями и учреждениями независимо от их подчиненности и форм собственности, должностными лицами и гражданами.

 5. Дума Ёлкинского сельского поселения принимает Регламент, регулирующий вопросы организации и деятельности Думы Ёлкинского сельского поселения, а также порядок принятия решений.

6. Расходы на обеспечение деятельности Думы Ёлкинского сельского поселения предусматриваются в бюджете Ёлкинского сельского поселения отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

7. Думе Ёлкинского сельского поселения принадлежит право  от лица всего населения Ёлкинского сельского поселения принимать решения по вопросам своего ведения.

8. В случае добровольного сложения с себя депутатских полномочий кем-либо из депутатов Думы Ёлкинского сельского поселения либо невозможности исполнения обязанностей депутата в соответствии с настоящим Уставом Дума Ёлкинского сельского поселения имеет право работать в уменьшенном составе (но не менее 2/3 от установленной численности депутатов Думы Ёлкинского сельского поселения) до проведения дополнительных выборов депутатов.

Статья 24.    Компетенция Думы Ёлкинского сельского поселения

 

1. В исключительной компетенции Думы Ёлкинского сельского поселения находится:

1) принятие Устава Ёлкинского сельского поселения и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета Ёлкинского сельского поселения и отчета об его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии  с законодательством Российской Федерации  о налогах и сборах;

4) утверждение структуры администрации Ёлкинского сельского поселения по представлению главы Ёлкинского сельского поселения;

5) принятие планов и программ развития Ёлкинского сельского поселения, утверждение отчетов об их исполнении;

6) принятие решения о создании органа по управлению имуществом, установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью;

7) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

8) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнения работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

9) определение порядка участия Ёлкинского сельского поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

10)  контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

11) формирование избирательной комиссии Ёлкинского сельского поселения в соответствии с действующим законодательством;

12) утверждение положений о порядке предоставления, использования, распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности Ёлкинского сельского поселения в соответствии с действующим законодательством;

13) принятие концепции развития, генерального плана и правил застройки  территории Ёлкинского сельского поселения;

14) внесение в органы государственной власти Волгоградской области  инициатив, оформленных в виде решений  Думы Ёлкинского сельского поселения, об изменении границ Ёлкинского сельского поселения,  преобразовании Ёлкинского сельского поселения;

15) определение порядка формирования, размещения, и контроля за исполнением  муниципального заказа;

16) принятие решения об удалении главы  Ёлкинского сельского поселения в отставку.

    2. Дума Ёлкинского сельского поселения обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Волгоградской области.

  3. Дума Ёлкинского сельского поселения заслушивает ежегодные отчеты главы Ёлкинского сельского поселения о результатах его деятельности, деятельности администрации  Ёлкинского сельского поселения и иных подведомственных главе  Ёлкинского сельского поселения органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой Ёлкинского сельского поселения.

Статья 25. Досрочное прекращение полномочий

Думы Ёлкинского сельского поселения

 

        1. Полномочия Думы Ёлкинского сельского поселения независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Полномочия Думы Ёлкинского сельского поселения также прекращаются:

1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа  депутатов Думы Ёлкинского сельского поселения;

2) в случае вступления в силу решения Волгоградского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Думы Ёлкинского сельского поселения, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования Ёлкинского сельского поселения, а также в случае упразднения Ёлкинского сельского поселения;

4) в случае утраты Ёлкинским сельским поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

5) в случае увеличения численности избирателей Ёлкинского сельского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Ёлкинского сельского поселения или объединения поселения с городским округом;

6) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

2. Досрочное прекращение полномочий Думы Ёлкинского сельского поселения влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

         3. В случае досрочного прекращения полномочий Думы Ёлкинского сельского поселения, состоящей из депутатов, избранных населением непосредственно, досрочные выборы в Думу Ёлкинского сельского поселения проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 26. Структура Думы Ёлкинского сельского поселения

1. Дума Ёлкинского сельского поселения самостоятельно определяет свою структуру и может иметь свой аппарат специалистов.

2. Из числа депутатов Думы Ёлкинского сельского поселения на срок её полномочий тайным голосованием избирается заместитель председателя Думы Ёлкинского сельского поселения. Порядок избрания  заместителя председателя  Думы Ёлкинского сельского поселения определяется Регламентом Думы Ёлкинского сельского поселения.

3. Из числа депутатов Думы Ёлкинского сельского поселения на срок её полномочий могут создаваться постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции Думы Ёлкинского сельского поселения.

Дума Ёлкинского сельского поселения в целях осуществления контроля вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов, численностью не менее одной трети от установленной численности депутатов Думы Ёлкинского сельского поселения.

Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комиссий определяются Регламентом Думы Ёлкинского сельского поселения.

Статья 27. Председатель Думы Ёлкинского сельского поселения

 

1. 1.Председатель Думы Ёлкинского сельского поселения возглавляет Думу и организует её работу.
2. 2.Председатель Думы Ёлкинского сельского поселения избирается на первом заседании Думы Ёлкинского сельского поселения из числа депутатов тайным голосованием, не менее двух третей, голосов от установленного числа депутатов на срок полномочий Думы Ёлкинского сельского поселения и исполняет свои обязанности до момента начала работы Думы Ёлкинского сельского поселения нового созыва.
3. 3.Решения об освобождении председателя Думы Ёлкинского сельского поселения от должности принимается в соответствии с регламентом Думы Ёлкинского сельского поселения.

Статья 27.1 Полномочия председателя Думы Ёлкинского сельского поселения

 

            1. Председатель Думы Ёлкинского сельского поселения:

1. 1)осуществляет руководство подготовкой заседаний Думы Ёлкинского сельского поселения и вопросов, вносимых на её рассмотрение;
2. 2)созывает заседания Думы Ёлкинского сельского поселения, доводит до сведения депутатов Думы Ёлкинского сельского поселения время и место их проведения, а также проект повестки дня;
3. 3)ведет заседание Думы Ёлкинского сельского поселения, ведает внутренним распорядком в соответствии с Регламентом Думы Ёлкинского сельского поселения;
4. 4)оказывает содействие депутатам Думы Ёлкинского сельского поселения в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;
5. 5)принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Думы Ёлкинского сельского поселения;
6. 6)издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Думы Ёлкинского сельского поселения, подписывает решения Думы Ёлкинского сельского поселения;
7. 7)координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп;
8. 8)осуществляет иные полномочия в соответствии с Регламентом Думы Ёлкинского сельского поселения.

Статья 28. Депутат Думы Ёлкинского сельского поселения

 

1. В Думу Ёлкинского сельского поселения может быть избран гражданин, обладающий пассивным избирательным правом.

2. Депутату Думы Ёлкинского сельского поселения обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

3. Депутаты Думы Ёлкинского сельского поселения избираются на срок полномочий Думы Ёлкинского сельского поселения. Полномочия депутата Думы Ёлкинского сельского поселения начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Думы Ёлкинского сельского поселения нового созыва.

4. В соответствии с решением Думы Ёлкинского сельского поселения  депутат может осуществлять депутатскую деятельность на постоянной основе или без отрыва от основной деятельности. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности Думы Ёлкинского сельского  поселения.

5. Депутаты Думы Ёлкинского сельского поселения не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами  Волгоградской областной Думы, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Волгоградской области,  а также должности государственного гражданской службы и должности муниципальной службы.

5.1. Осуществляющий свои полномочия на постоянной основе депутат Думы Ёлкинского сельского поселения не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Волгоградской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

  3) заниматься    иной оплачиваемой    деятельностью,    за      исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

5.2. На депутатов Думы Ёлкинского сельского  поселения распространяются иные ограничения, связанные с осуществлением депутатской деятельности, предусмотренные федеральным законодательством.

6. Депутаты Думы Ёлкинского сельского поселения информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

7. Гарантии и порядок осуществления депутатами Думы Ёлкинского сельского поселения своих полномочий, порядок проведения депутатских отчетов, другие вопросы их статуса устанавливаются правовыми актами Думы Ёлкинского сельского поселения в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области.

8. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

9. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

10. Порядок и основания прекращения полномочий депутатов Думы Ёлкинского сельского поселения определяются и регулируются федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области, настоящим Уставом, правовыми актами Думы Ёлкинского  сельского поселения.

11. Депутаты Думы Ёлкинского сельского поселения, осуществляющие полномочия на постоянной основе, не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу, либо делу об административном правонарушении.

12. Депутаты Думы Ёлкинского сельского поселения должны соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

13. Полномочия депутата Думы Ёлкинского сельского поселения осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации».

Статья 28.1. Фракции в Думе Ёлкинского сельского поселения

 

1. Депутаты Думы Ёлкинского сельского поселения, избранные в составе списков кандидатов, выдвинутых политическими партиями (их региональными отделениями или иными структурными подразделениями), входят в депутатские объединения (во фракции) (далее - фракция), за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 настоящей статьи. Фракция включает в себя всех депутатов (депутата), избранных (избранного) в составе соответствующего списка кандидатов. Во фракции могут входить также депутаты, избранные по одномандатным или многомандатным избирательным округам, и депутаты (депутат), избранные (избранный) в составе списка кандидатов политической партии (ее регионального отделения или иного структурного подразделения), указанной в пункте 3 настоящей статьи.

2. Порядок деятельности фракций устанавливается законом Волгоградской области и (или) регламентом либо иным актом Думы Ёлкинского сельского поселения.

  3. В случае прекращения деятельности политической партии в связи с ее ликвидацией или реорганизацией деятельность ее фракции в Думе Ёлкинского сельского поселения, а также членство депутатов в этой фракции прекращается со дня внесения в единый государственный реестр юридических лиц соответствующей записи.

  4. Депутат, избранный в составе списка кандидатов, выдвинутого политической партией (ее региональным отделением или иным структурным подразделением), не вправе выйти из фракции, в которой он состоит в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Указанный депутат может быть членом только той политической партии, в составе списка кандидатов которой он был избран.

    5. Депутат, избранный по одномандатному или многомандатному избирательному округу и входящий во фракцию, или депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в пункте 3 настоящей статьи, и входящий во фракцию, может быть членом только той политической партии, во фракцию которой он входит.

    6. Депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в пункте 3 настоящей статьи, и вступивший в политическую партию, которая имеет свою фракцию в Думе Ёлкинского сельского поселения, входит в данную фракцию и не вправе выйти из нее.

   7. Несоблюдение требований, предусмотренных пунктами 4-6 настоящей статьи, влечет за собой прекращение депутатских полномочий.

Статья 29. Досрочное прекращение полномочий депутата

Думы Ёлкинского сельского поселения

 

1. Полномочия депутата Думы Ёлкинского сельского поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

           8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Думы Ёлкинского сельского поселения;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую её альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами.

2. Решение Думы Ёлкинского сельского поселения о досрочном прекращении полномочий депутата Думы Ёлкинского сельского поселения принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий,  а если это основание появилось в период между сессиями Думы Ёлкинского сельского поселения, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

Статья 30. Глава Ёлкинского сельского поселения

 

1. Глава Ёлкинского сельского поселения является  высшим должностным лицом Ёлкинского сельского поселения и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава Ёлкинского сельского поселения  избирается гражданами, проживающими на территории Ёлкинского сельского поселения и обладающими избирательным правом, на основании всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.

Полномочия главы Ёлкинского сельского поселения начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы Ёлкинского сельского поселения.

3. Порядок проведения выборов главы Ёлкинского сельского поселения  определяется законом Волгоградской области.

4. Глава Ёлкинского сельского поселения возглавляет администрацию Ёлкинского сельского поселения.

 5. Глава Ёлкинского сельского поселения в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Думы Ёлкинского сельского поселения, издает постановления администрации Ёлкинского сельского поселения по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области, а также распоряжения  администрации Ёлкинского сельского поселения по вопросам организации работы  администрации Ёлкинского сельского поселения.

6. Постановления и распоряжения главы Ёлкинского сельского поселения, изданные в пределах его компетенции, обязательны к исполнению всеми предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами.

7. Глава Ёлкинского сельского поселения не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Волгоградской областной Думы, занимать иные должности Российской Федерации, государственные должности Волгоградской области, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы.

8. Глава Ёлкинского сельского поселения не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и  законами Волгоградской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельностью. При этом преподавательская, научная и иная научная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

8.1. На главу Ёлкинского сельского поселения распространяются иные ограничения, связанные с осуществлением им полномочий, предусмотренные федеральным законодательством.

9. Гарантии прав главы Ёлкинского сельского поселения при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении главы Ёлкинского сельского поселения, занимаемого им жилого помещения и (или) служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливается федеральными законами.

10. На период отпуска, временной нетрудоспособности, длительных командировок главы Ёлкинского сельского поселения, а также в иных случаях, его обязанности исполняет должностное лицо главной, ведущей или старшей группы должностей администрации Ёлкинского сельского поселения, назначенное распоряжением главы Ёлкинского сельского поселения, а при невозможности принятия такого распоряжения – решением Думы Ёлкинского сельского поселения.

10.1. Исполняющий обязанности главы Ёлкинского сельского поселения не вправе:

- разрабатывать и представлять на утверждение Думы Ёлкинского сельского поселения структуру администрации Ёлкинского сельского поселения, формировать штат администрации в пределах утвержденных в бюджете Ёлкинского сельского поселения средств на ее содержание;

-  назначать на должность и освобождать от должности руководителей муниципальных учреждений, предприятий, учредителем которых является администрация Ёлкинского сельского поселения.

11. В случае досрочного прекращения полномочий главы Ёлкинского сельского поселения, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы главы Ёлкинского сельского поселения проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

12. Глава Ёлкинского сельского поселения не может участвовать в качества защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу, либо по делу об административном правонарушении.

13.  Главе Ёлкинского сельского поселения предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 17 календарных дней.

14. Главе Ёлкинского сельского поселения устанавливается пенсия  за выслугу лет в соответствии с Положением о пенсионном обеспечении за выслугу лет лиц, замещавших муниципальные должности и должности муниципальной службы Ёлкинского сельского поселения Чернышковского муниципального района.

15. Глава Ёлкинского сельского поселения должен соблюдать ограничения и запреты, и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

16. Полномочия главы Ёлкинского сельского поселения прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

 

Статья 31. Полномочия главы Ёлкинского сельского поселения

 

1. Глава Ёлкинского сельского поселения обладает следующими полномочиями:

1) представляет Ёлкинское сельское поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Ёлкинского сельского поселения;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Думой Ёлкинского сельского поселения;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) организует выполнение нормативных правовых актов Думы Ёлкинского сельского поселения  в рамках своих полномочий;

5) обладает правом  внесения в Думу Ёлкинского сельского поселения проектов муниципальных правовых актов;

6) представляет на утверждение Думы Ёлкинского сельского поселения  проект бюджета Ёлкинского сельского поселения и отчет об его исполнении;

7) представляет на рассмотрение Думы Ёлкинского сельского поселения  проекты нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета Ёлкинского сельского поселения;

8) формирует администрацию Ёлкинского сельского поселения и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом и Положением об администрации Ёлкинского сельского поселения;

9) назначает и освобождает от должности работников администрации Ёлкинского сельского поселения;

10) назначает и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений, учредителем которых является администрация Ёлкинского сельского поселения;

11) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам;

12) представляет на утверждение Думы Ёлкинского сельского поселения планы и программы социально - экономического развития Ёлкинского сельского поселения, отчеты об их исполнении;

13) рассматривает отчеты и доклады руководителей  муниципальных учреждений и предприятий, учредителем которых является администрация Ёлкинского сельского поселения;

14) организует проверку деятельности органов администрации Ёлкинского сельского поселения в соответствии с федеральными законами, законами Волгоградской области и настоящим Уставом;

15) принимает меры по обеспечению и защите интересов Ёлкинского сельского поселения в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти и управления;

16) от имени администрации Ёлкинского сельского поселения подписывает исковые заявления в суды, а также  договоры гражданско-правового характера в пределах своей компетенции;

17) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение Ёлкинского сельского поселения федеральными законами, законами Волгоградской области;

18) в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Волгоградской области отменяет или приостанавливает действие приказов и распоряжений, принятых заместителем и руководителями структурных подразделений администрации Ёлкинского сельского поселения (при наличии указанных должностей в структуре администрации Ёлкинского сельского поселения), в случае, если они противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Волгоградской области, настоящему Уставу, а также решениям Думы Ёлкинского сельского поселения;

19) получает от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории Ёлкинского сельского поселения, сведения, необходимые для анализа социально - экономического развития Ёлкинского сельского поселения;

20) координирует деятельность органов территориального общественного самоуправления;

21) исполняет бюджет Ёлкинского сельского поселения в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;

22) предлагает изменения и дополнения в настоящий Устав;

23) возглавляет и координирует деятельность по предотвращению чрезвычайных ситуаций в Ёлкинском сельском поселении и ликвидации их последствий;

24) осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;

25) принимает меры к сохранению, реконструкции и использованию памятников истории и культуры Ёлкинского сельского поселения;

26) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления Ёлкинского сельского поселения полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Ёлкинского сельского поселения федеральными законами и законами Волгоградской области.

2. Глава Ёлкинского сельского поселения представляет Думе Ёлкинского сельского поселения ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности  администрации Ёлкинского сельского поселения и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Думой  Ёлкинского сельского поселения.

3. Глава Ёлкинского сельского поселения  имеет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Волгоградской области.

Статья 32. Досрочное  прекращение  полномочий  главы 

Ёлкинского сельского поселения

 

1. Полномочия главы Ёлкинского сельского поселения  прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) отрешения от должности высшим должностным лицом Волгоградской области (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти Волгоградской области) в порядке и в случаях, предусмотренных федеральным законодательством;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) отзыва избирателями;

12) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Ёлкинского сельского поселения;

13) преобразования Ёлкинского сельского поселения, осуществляемого                                                       в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06 октября 2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения Ёлкинского сельского  поселения;

14) утраты Ёлкинским сельским  поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

1. 15)увеличения численности избирателей Ёлкинского сельского поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Ёлкинского сельского поселения.

 2. Решение о досрочном прекращении полномочий главы Ёлкинского сельского поселения в случаях, предусмотренных пунктами 1, 5-12 части 1 настоящей статьи принимается Думой Ёлкинского сельского поселения на заседании представительного органа в течение 7 дней после установления основания, влекущего прекращение полномочий, и оформляется решением, в котором указывается дата прекращения полномочий, определенная моментом наступления одного из перечисленных выше оснований. В решении указываются и иные вопросы, связанные с прекращением полномочий главы Ёлкинского сельского поселения.

         Инициировать рассмотрение данного вопроса на заседании Думы Ёлкинского сельского поселения вправе все субъекты нормотворческой инициативы, определенные статьей 44 настоящего Устава.

          3. Решение о досрочном прекращении полномочий главы Ёлкинского сельского  поселения в случае отставки по собственному желанию (пункт 2 части 1 настоящей статьи) принимается в течение 14 дней со дня подачи в Думу Ёлкинского сельского поселения соответствующего заявления главы Ёлкинского сельского поселения.

Если Дума Ёлкинского сельского  поселения  не примет решение в указанный срок, то полномочия главы Ёлкинского сельского поселения считаются прекращенными со следующего дня по истечении указанного срока.

При досрочном прекращении полномочий главы Ёлкинского сельского поселения в случае, указанном в пункте 2 части 1 настоящей статьи, глава Ёлкинского сельского поселения направляет в  Думу Ёлкинского сельского поселения письменное заявление с указанием мотива отставки. На ближайшем заседании Дума Ёлкинского сельского поселения принимает решение об отставке главы Ёлкинского сельского поселения, глава Ёлкинского сельского поселения должен прекратить исполнение своих полномочий по истечении 1 месяца со дня подачи письменного заявления.

4. Решение о досрочном прекращении полномочий главы Ёлкинского сельского  поселения, в случае, предусмотренном  пунктом 3 части 1 настоящей статьи принимается Думой Ёлкинского сельского поселения в порядке, предусмотренном ст. 74.1 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Полномочия главы Ёлкинского сельского поселения  прекращаются  со дня вступления в силу решения Думы Ёлкинского сельского поселения об удалении его в отставку.

5. В случае, предусмотренном пунктом 4 части 1 настоящей статьи, полномочия главы Ёлкинского сельского поселения прекращаются со дня опубликования решения об отрешении.

6. Полномочия главы Ёлкинского сельского поселения в случае, предусмотренном пунктом 11 части 1 настоящей статьи, прекращаются со дня, следующего за днем регистрации его отзыва.  

7. В случаях, предусмотренных пунктами 13, 15 части 1 настоящей статьи, полномочия главы Ёлкинского сельского поселения прекращаются в  соответствии с положениями Закона Волгоградской области об изменении границ Ёлкинского сельского поселения или его преобразовании.

8. В случае, предусмотренном пунктом 14 части 1 настоящей статьи, полномочия главы Ёлкинского сельского поселения прекращаются со дня вступления в силу соответствующего Закона Волгоградской области. 

9. Информация о досрочном прекращении полномочий главы Ёлкинского сельского  поселения подлежит обязательному официальному опубликованию (обнародованию) исполняющим обязанности главы Ёлкинского сельского  поселения  в течение 10 дней с момента его вступления в должность.

10. В случаях досрочного прекращения полномочий   главы Ёлкинского сельского  поселения, предусмотренных пунктами 1-12 части 1 настоящей статьи, его обязанности временно исполняет должностное лицо главной, ведущей или старшей группы должностей администрации Ёлкинского сельского поселения, назначенное Думой Ёлкинского сельского поселения одновременно с решением вопроса о досрочном прекращении полномочий главы Ёлкинского сельского поселения либо в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты прекращения полномочий главы Ёлкинского сельского поселения.

11. В случаях, предусмотренных пунктами 13-15 части 1 настоящей статьи, обязанности главы   Ёлкинского сельского поселения до вступления в должность вновь избранного (назначенного) главы Ёлкинского сельского поселения исполняет должностное лицо администрации Ёлкинского сельского поселения в соответствии с порядком, установленным положением  об администрации Ёлкинского сельского поселения. 

1. 12.В случае досрочного прекращения полномочий главы Ёлкинского сельского поселения, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы главы Ёлкинского сельского  поселения  проводятся  в  сроки, установленные федеральным законом.
2. 13.В случае внесения изменений и дополнений в Устав Ёлкинского сельского поселения, предусматривающих избрание главы Ёлкинского сельского поселения Думой Ёлкинского сельского поселения из своего состава, выборы главы Ёлкинского сельского поселения не  назначаются и не проводятся, если муниципальный правовой акт о внесении указанных изменений и дополнений в Устав Ёлкинского сельского поселения вступил в силу до наступления даты, начиная с которой Дума Ёлкинского сельского поселения была бы вправе принять решение о назначении выборов главы Ёлкинского сельского поселения в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67 – ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Статья 33. Администрация Ёлкинского сельского поселения

Чернышковского муниципального района

 

1. Администрация Ёлкинского сельского поселения Чернышковского муниципального района – исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления Ёлкинского сельского поселения, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области.

 Администрацию Ёлкинского сельского поселения возглавляет глава Ёлкинского сельского поселения и руководит ею на принципах единоначалия.

Полное наименование администрации Ёлкинского сельского поселения: администрация Ёлкинского сельского поселения Чернышковского муниципального района.

Сокращенное наименование администрации Ёлкинского сельского поселения: Администрация ЁСП ЧМР.

2. Администрация Ёлкинского сельского поселения является юридическим лицом.

3. Администрация Ёлкинского сельского поселения осуществляет свою деятельность в соответствии нормативными правовыми актами Российской Федерации и Волгоградской области, настоящим Уставом, решениями Думы Ёлкинского сельского поселения, постановлениями главы Ёлкинского сельского поселения, Положением об администрации Ёлкинского сельского поселения.

4. Финансирование администрации Ёлкинского сельского поселения осуществляется в пределах средств, выделяемых бюджетом Ёлкинского сельского поселения на содержание аппарата управления.

Статья 34. Полномочия администрации Ёлкинского сельского поселения

 

1. К компетенции администрации Ёлкинского сельского поселения относится:

1) обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления Ёлкинского сельского поселения по реализации вопросов местного значения;

2) обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления Ёлкинского сельского поселения по решению вопросов местного значения Ёлкинского сельского поселения в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Думы Ёлкинского сельского поселения, постановлениями и распоряжениями главы и администрации Ёлкинского сельского поселения;

3) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области;

4)  администрация Ёлкинского сельского поселения  обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Волгоградской области и положением об администрации Ёлкинского сельского поселения.

2. Функции и полномочия  структурных подразделений администрации Ёлкинского сельского поселения (при  наличии указанных должностей в структуре администрации Ёлкинского сельского поселения), а также организация и порядок их деятельности определяются положениями о структурных подразделениях администрации Ёлкинского сельского поселения, утверждаемыми главой Ёлкинского сельского поселения.

Статья 35. Структура администрации Ёлкинского сельского поселения

 

1. Администрация Ёлкинского сельского поселения формируется главой Ёлкинского сельского поселения в соответствии с федеральными законами, законами Волгоградской области и настоящим Уставом.

2.  В структуру  администрации Ёлкинского сельского поселения могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации Ёлкинского сельского поселения. Деятельность структурных подразделений администрации Ёлкинского сельского поселения направлена на самостоятельное решение вопросов управления, отнесенных к их ведению.

3.  Структурное подразделение администрации Ёлкинского сельского поселения возглавляется руководителем на принципах единоначалия. Должностные инструкции для сотрудников  структурных подразделений администрации Ёлкинского сельского поселения утверждаются руководителем соответствующего структурного подразделения администрации Ёлкинского сельского поселения.

Статья 36. Контрольно - счетная комиссия

Ёлкинского сельского  поселения

 

          1. Контрольно-счетная комиссия  Ёлкинского сельского  образуется Думой Ёлкинского сельского поселения.

          2. Порядок организации и деятельности контрольно-счетной комиссии Ёлкинского сельского поселения определяется Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами. В случаях и порядке, установленных федеральными законами, правовое регулирование организации и деятельности контрольно-счетной комиссии Ёлкинского сельского поселения осуществляется также законами Волгоградской области.

   Статья 37. Избирательная комиссия Ёлкинского сельского поселения

 

1. Осуществление подготовки и проведения выборов в Думу Ёлкинского сельского поселения, главы Ёлкинского сельского поселения, подготовки и проведения местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы  Ёлкинского сельского поселения, голосования по вопросам изменения границ Ёлкинского сельского поселения, преобразования  Ёлкинского сельского поселения возлагается на избирательную комиссию  Ёлкинского сельского поселения.

2. Избирательная комиссия  Ёлкинского сельского поселения  формируется Думой Ёлкинского сельского поселения в соответствии с законодательством Российской Федерации и Волгоградской области, а также настоящим Уставом.

3. Полномочия избирательной комиссии  Ёлкинского сельского поселения, порядок и гарантии ее деятельности регулируются федеральными законами, законами Волгоградской области, Положением об избирательной комиссии  Ёлкинского сельского поселения, утверждаемым Думой Ёлкинского сельского поселения.

Статья 38.  Взаимоотношения органов местного самоуправления Ёлкинского сельского поселения с органами государственной власти

 

1. Органы местного самоуправления Ёлкинского сельского поселения  не входят в систему органов государственной власти Российской Федерации и Волгоградской области.

2. Осуществление исполнительно-распорядительных и контрольных полномочий органами государственной власти Российской Федерации, Волгоградской области в отношении Ёлкинского сельского поселения и органов местного самоуправления допускается только в случаях и порядке, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами,  федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Волгоградской области.

3. Органы местного самоуправления Ёлкинского сельского поселения вправе осуществлять отдельные государственные полномочия в порядке и на условиях, определяемых федеральным законодательством и законами Волгоградской области, с одновременной передачей им материальных ресурсов и финансовых средств.

4. Органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления Ёлкинского сельского поселения отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Статья 39. Взаимоотношения органов местного самоуправления Ёлкинского сельского поселения и органов местного самоуправления

 иных муниципальных образований

 

1. Органы местного самоуправления Ёлкинского сельского поселения  участвуют в учреждении и работе Совета муниципальных образований Волгоградской области в порядке, определяемом действующим законодательством.

2. Органы местного самоуправления Ёлкинского сельского поселения могут создавать межмуниципальные объединения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, а также заключать с ними договоры и соглашения.

3. Органы местного самоуправления Ёлкинского сельского поселения могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.

4. Дума Ёлкинского сельского поселения может принимать решения об учреждении для совместного решения вопросов местного значения межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

5. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

6. Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 40. Органы местного самоуправления

Ёлкинского сельского поселения – юридические лица

 

1. От имени Ёлкинского сельского поселения приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут глава Ёлкинского сельского поселения, другие должностные лица органов местного самоуправления Ёлкинского сельского поселения в соответствии с настоящим Уставом.

2. Дума Ёлкинского сельского поселения, администрация Ёлкинского сельского поселения,  которые в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Уставом наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации  в качестве юридических лиц в соответствии  с федеральным законом.

Дума Ёлкинского сельского поселения и администрация Ёлкинского сельского поселения как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с Гражданским кодексом  Российской Федерации  применительно к казенным учреждениям.

Основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления Ёлкинского сельского поселения в качестве юридических лиц являются устав Ёлкинского сельского поселения и решение о создании соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица.

3. Основаниями для государственной регистрации органов местной администрации в качестве юридических лиц являются решение Думы Ёлкинского сельского поселения об учреждении соответствующего органа в форме муниципального казенного учреждения и утверждение положения о нем Думой  Ёлкинского сельского поселения по представлению главы Ёлкинского сельского поселения.

Статья 41. Муниципальная служба

 

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к  должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Волгоградской области, Уставом Ёлкинского сельского поселения Чернышковского муниципального района Волгоградской области и иными муниципальными правовыми актами.

                          ГЛАВА V. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 42. Система правовых актов Ёлкинского сельского поселения

 

1. По вопросам местного значения население Ёлкинского сельского  поселения непосредственно, органы местного самоуправления и должностные лица органов местного самоуправления Ёлкинского сельского поселения принимают муниципальные правовые акты.

            2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Ёлкинского сельского  поселения федеральными законами и законами Волгоградской области,  принимаются муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами,  законами Волгоградской области.

        3. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) Устав Ёлкинского сельского поселения Чернышковского муниципального района Волгоградской области, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) нормативные и иные правовые акты Думы Ёлкинского сельского поселения;

         3) правовые акты главы Ёлкинского сельского поселения, администрации Ёлкинского сельского поселения и иных органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления Ёлкинского сельского поселения, предусмотренных Уставом Ёлкинского сельского поселения Чернышковского муниципального района Волгоградской области.

4. Устав Ёлкинского сельского поселения и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории  Ёлкинского сельского поселения.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить  настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

   5. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Ёлкинского сельского  поселения, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном  референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

6. Дума Ёлкинского сельского поселения по вопросам, отнесенным к её компетенции федеральными законами, законами Волгоградской области, Уставом Ёлкинского сельского поселения, принимает решения, устанавливает правила, обязательные для исполнения на территории Ёлкинского сельского поселения, решение об удалении главы Ёлкинского сельского поселения в отставку, в также решения по вопросам организации деятельности Думы Ёлкинского сельского поселения и по иным вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Волгоградской области, Уставом Ёлкинского сельского поселения. Решения Думы Ёлкинского сельского поселения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Ёлкинского сельского поселения, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Думы Ёлкинского сельского поселения, если иное не установлено Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». В случае, если избранный на муниципальных выборах глава Ёлкинского сельского поселения входит в состав Думы Ёлкинского сельского поселения с правом решающего голоса, голос главы Ёлкинского сельского поселения учитывается при принятии решений Думы Ёлкинского сельского поселения как голос депутата Думы Ёлкинского сельского поселения.

7. Глава Ёлкинского сельского поселения издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции Уставом Ёлкинского сельского поселения в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами.

Статья 43. Устав Ёлкинского сельского поселения

 

1. Проект Устава Ёлкинского сельского поселения, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Ёлкинского сельского поселения не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава Ёлкинского сельского поселения, внесении изменений и дополнений в Устав Ёлкинского сельского поселения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Думой Ёлкинского сельского поселения порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений  и дополнений в Устав Ёлкинского сельского поселения, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава Ёлкинского сельского поселения в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

2. Устав Ёлкинского сельского поселения, решения Думы Ёлкинского сельского поселения о внесении изменений и дополнений в Устав Ёлкинского сельского поселения принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Думы Ёлкинского сельского поселения. В случае, если избранный на муниципальных выборах глава Ёлкинского сельского поселения входит в состав Думы Ёлкинского сельского поселения с правом решающего голоса, голос главы Ёлкинского сельского поселения учитывается при принятии Устава Ёлкинского сельского поселения, решения Думы Ёлкинского сельского поселения о внесении изменений и дополнений в Устав Ёлкинского сельского  поселения как голос депутата Думы Ёлкинского сельского поселения.

3. Устав Ёлкинского сельского поселения, решения Думы Ёлкинского сельского поселения о внесении изменений и дополнений в Устав Ёлкинского сельского поселения подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленным федеральным законом.

4. Отказ в государственной регистрации Устава Ёлкинского сельского поселения, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий  Устав, а также нарушение установленного срока государственной регистрации Устава и муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Ёлкинского сельского поселения могут быть обжалованы гражданами и органами местного самоуправления в судебном порядке.

5. Устав Ёлкинского сельского поселения, решения Думы Ёлкинского сельского поселения о внесении изменений и дополнений в Устав Ёлкинского сельского поселения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Глава Ёлкинского сельского поселения обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные Устав Ёлкинского сельского поселения, решения Думы Ёлкинского сельского поселения о внесении изменений и дополнений в Устав Ёлкинского сельского поселения в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа  уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

6. Изменения и дополнения, внесенные в Устав Ёлкинского сельского поселения и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Думы Ёлкинского сельского поселения, принявшей решение о внесении в Устав Ёлкинского сельского поселения указанных изменений и дополнений.

Изменения и дополнения, внесенные в Устав Ёлкинского сельского поселения и предусматривающие создание контрольно-счетного органа Ёлкинского сельского поселения, вступают в силу в порядке, предусмотренном пунктом пятым настоящей статьи.

Статья 44. Подготовка  и принятие муниципальных правовых актов

 

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Думы Ёлкинского сельского поселения, главой Ёлкинского сельского поселения, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, прокурором Чернышковского района Волгоградской области, а также иными субъектами правотворческой инициативы, установленными Уставом Ёлкинского сельского поселения Чернышковского муниципального района Волгоградской области.

            Предложения о принятии Устава Ёлкинского сельского поселения Чернышковского муниципального района Волгоградской области, о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав  могут вноситься главой Ёлкинского сельского поселения, депутатами Думы Ёлкинского сельского поселения, органами территориального общественного самоуправления населения и общественными организациями и объединениями, гражданами.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

3. Нормативные правовые акты Думы Ёлкинского сельского поселения, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Ёлкинского сельского поселения, могут быть внесены на рассмотрение Думы Ёлкинского сельского поселения только по инициативе главы Ёлкинского сельского  поселения  или при наличии его заключения.

4. Решения Думы Ёлкинского сельского  поселения принимаются на заседании Думы Ёлкинского сельского поселения открытым, в том числе поименным или тайным голосованием.

5. Решения Думы, носящие нормативный характер, принимаются простым большинством голосов от избранного числа депутатов  Ёлкинского сельского  поселения, если иное не установлено настоящим Уставом или Регламентом Думы Ёлкинского сельского поселения. Иные акты  Думы Ёлкинского сельского поселения принимаются в порядке, установленном Регламентом Думы Ёлкинского сельского  поселения.

Статья 45. Подписание и вступление в силу муниципальных правовых актов

 

1. Нормативный правовой акт, принятый Думой Ёлкинского сельского поселения, направляется главе Ёлкинского сельского поселения для подписания и обнародования в течение10 дней. Глава Ёлкинского сельского поселения, исполняющий полномочия главы  администрации Ёлкинского сельского поселения, имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый  Думой Ёлкинского сельского поселения. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Думу Ёлкинского сельского поселения  с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава Ёлкинского сельского поселения отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Думой Ёлкинского сельского поселения. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Думы Ёлкинского сельского поселения, он подлежит подписанию главой Ёлкинского сельского поселения в течение семи дней и обнародованию.

            2. Муниципальные правовые акты вступают в силу с момента подписания, если иное не установлено в самом акте или настоящим Уставом.

3. Решения, принятые Думой Ёлкинского сельского поселения и устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Ёлкинского сельского поселения, а также муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу с момента официального опубликования (обнародования). Порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов устанавливается решением Думы Ёлкинского сельского поселения.

4. Нормативные правовые акты Думы Ёлкинского сельского поселения о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Статья 46. Отмена муниципальных правовых актов

 

                     Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами органов местного самоуправления Ёлкинского сельского поселения, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц – органами местного самоуправления или должностными лицами органов местного самоуправления Ёлкинского сельского поселения, к полномочиям, которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления  отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Волгоградской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом  государственной власти Волгоградской области).

       Признание       по     решению      суда     закона  Волгоградской области об установлении статуса муниципального образования недействующим до вступления в силу нового закона Волгоградской области об установлении статуса муниципального образования не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов Ёлкинского сельского поселения, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.

 

 

ГЛАВА VI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

 

Статья 47. Экономическая основа местного  самоуправления

 

1. Экономическую основу местного самоуправления Ёлкинского сельского поселения составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства  бюджета  Ёлкинского сельского поселения, а также имущественные права Ёлкинского сельского  поселения.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

Статья 48. Муниципальное имущество

1. В собственности Ёлкинского сельского поселения находится имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо-  и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов Ёлкинского сельского поселения;

2) автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в Ёлкинском сельском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах Ёлкинского сельского   поселения;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Ёлкинского сельского поселения;

6) имущество, предназначенное для обеспечения первичных мер пожарной безопасности;

7) имущество библиотек Ёлкинского сельского поселения;

8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей Ёлкинского сельского поселения услугами организаций культуры;

9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры), независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

10) имущество, предназначенное для развития на территории  Ёлкинского сельского поселения  физической культуры и массового спорта;

11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории Ёлкинского сельского  поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности  Ёлкинского сельского поселения в соответствии с федеральными законами;

16) пруды, обводненные карьеры, расположенные  на территории Ёлкинского сельского поселения;

17) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Ёлкинского сельского   поселения;

18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

20) имущество,  предназначенное    для      развития   малого и     среднего предпринимательства в поселении, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

21) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность на территории  Ёлкинского сельского поселения;

22) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка в границах Ёлкинского сельского поселения;

            23) иное имущество в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

           2. В собственности Ёлкинского сельского поселения также может находиться:

1) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Ёлкинского сельского поселения, в случаях, установленных федеральными законами и законами Волгоградской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления Ёлкинского сельского поселения, переданных им в связи с заключением соглашений о передаче осуществления части полномочий муниципального района;

2) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Ёлкинского сельского поселения, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Думы Ёлкинского сельского поселения;

3) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления Ёлкинского сельского поселения федеральными законами,  и которые не отнесены к вопросам местного значения.

1. 3.В собственности Ёлкинского сельского поселения может находиться иное имущество, необходимое для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения Ёлкинского сельского поселения.

 

Статья 49. Владение, пользование и распоряжение

муниципальным имуществом

 

1. Органы местного самоуправления от имени Ёлкинского сельского поселения самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Ёлкинского сельского поселения.

2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Волгоградской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

   3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Ёлкинского сельского поселения в соответствии с федеральными законами.

   Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Ёлкинского сельского поселения.

   4. Ёлкинское сельское поселение может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления Ёлкинского сельского поселения.

   5. Органы местного самоуправления Ёлкинского сельского поселения ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 50. Бюджет Ёлкинского сельского поселения

1. Ёлкинское сельское поселение имеет собственный бюджет.

2. Бюджет Ёлкинского сельского поселения разрабатывается и утверждается в форме решения Думы Ёлкинского сельского  поселения. В качестве составной части бюджета Ёлкинского сельского  поселения могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов  отдельных населенных пунктов Ёлкинского сельского поселения, не являющихся поселениями.

3. Порядок разработки, утверждения и исполнения бюджета Ёлкинского сельского поселения определяется Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Ёлкинском сельском поселении, утверждаемым Думой Ёлкинского сельского  поселения.

4. Полномочия администрации Ёлкинского сельского поселения по формированию, исполнению и (или) контролю за исполнением бюджета Ёлкинского сельского поселения могут полностью или частично осуществляться на договорной основе с администрацией Чернышковского муниципального района.

Статья 51. Разработка, рассмотрение и утверждение проекта бюджета

Ёлкинского сельского поселения

 

1. Разработку проекта бюджета Ёлкинского сельского поселения осуществляет администрация Ёлкинского сельского поселения. Глава Ёлкинского сельского поселения вносит проект решения о бюджете Ёлкинского сельского поселения на очередной финансовый год на рассмотрение Думы Ёлкинского сельского  поселения.

   2. Порядок и сроки разработки проекта бюджета Ёлкинского сельского поселения, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета Ёлкинского сельского поселения, порядок рассмотрения проекта бюджета Ёлкинского сельского  поселения, утверждения и исполнения бюджета Ёлкинского сельского поселения, осуществления контроля за его исполнением и утверждением отчета об исполнении бюджета Ёлкинского сельского поселения определяются Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе Ёлкинского сельского поселения, утверждаемым Думой Ёлкинского сельского поселения.

3. Проект бюджета Ёлкинского сельского поселения, решение об утверждении бюджета Ёлкинского сельского поселения, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета Ёлкинского сельского поселения и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

  4. Органы местного самоуправления Ёлкинского сельского поселения обеспечивают жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования (обнародования).

Статья 52. Доходы бюджета  Ёлкинского сельского поселения

 

1. Доходы бюджета Ёлкинского сельского поселения формируются за счет собственных доходов и отчислений от федеральных и региональных  налогов и сборов, других доходов поступающих в соответствии с законодательством Российской Федерации и Волгоградской области.

2. В доход бюджета Ёлкинского сельского  поселения зачисляются:

2.1. местные налоги и сборы;

2.2. отчисления от федеральных и региональных налогов и сборов в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Волгоградской области;

2.3. субвенции, представляемые для обеспечения осуществления органами местного самоуправления Ёлкинского сельского поселения отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Волгоградской области;

2.4. безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности Ёлкинского сельского поселения, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии с федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,  и другие безвозмездные поступления;

2.5. часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых решением Думы Ёлкинского сельского поселения, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и казенными муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

2.6. штрафы,  установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

2.7. доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

2.8. доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления;

2.9. средства самообложения граждан;

2.10. добровольные пожертвования;

2.11. иные источники доходов в соответствии с федеральными законами, законами Волгоградской области и решениями органов местного самоуправления Ёлкинского сельского поселения.

Статья 53. Местные налоги и сборы

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 54. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи  граждан,  осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей  Ёлкинского сельского поселения, за исключением отдельных категорий граждан,  численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей  поселения, для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.

Статья 55. Порядок  финансирования переданных  государственных полномочий

 

Субвенции на осуществление органами местного самоуправления  Ёлкинского сельского поселения переданных им отдельных государственных полномочий предоставляются бюджету Ёлкинского сельского поселения из создаваемого в составе бюджета Волгоградской области регионального фонда компенсаций.

Статья 56. Расходы бюджета Ёлкинского сельского поселения

 

1. Расходы бюджета Ёлкинского сельского поселения осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Администрация Ёлкинского сельского поселения ведет реестр расходных обязательств Ёлкинского сельского поселения в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в установленном ею порядке.

2. Расходование средств бюджета Ёлкинского сельского поселения осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных решением Думы Ёлкинского сельского  поселения о бюджете Ёлкинского сельского  поселения на очередной финансовый год.

3. Порядок осуществления расходов бюджета Ёлкинского сельского  поселения на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Волгоградской области.

4. В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Волгоградской области, осуществление расходов местного бюджета на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Волгоградской области, может регулироваться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Статья 57. Муниципальный заказ

 

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета Ёлкинского сельского  поселения.

3. Порядок  формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Уставом Ёлкинского сельского поселения Положением о муниципальном заказе, утвержденным Думой Ёлкинского сельского поселения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 58. Муниципальные заимствования

 

         Ёлкинское сельское поселение вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Уставом Ёлкинского сельского поселения Чернышковского муниципального района Волгоградской области.

 

ГЛАВА VII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ местного САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ  местного самоуправления

Ёлкинского сельского поселеНИЯ

 

Статья 59. Ответственность органов местного самоуправления и

должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица  местного самоуправления Ёлкинского сельского поселения несут ответственность перед населением Ёлкинского сельского поселения, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 60. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов Думы Ёлкинского сельского поселения и  главы  Ёлкинского сельского поселения перед населением

 

          1. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов Думы Ёлкинского сельского поселения, главы Ёлкинского сельского поселения перед населением наступает в результате выражения недоверия депутатам  Думы Ёлкинского сельского поселения и главе Ёлкинского сельского поселения в случае ненадлежащего исполнения полномочий по решению вопросов местного значения.

          2. Население Ёлкинского сельского поселения вправе отозвать депутатов Думы Ёлкинского сельского поселения, главу Ёлкинского сельского поселения в соответствии с федеральным законодательством.

 

Статья 61.  Ответственность   органов   местного  самоуправления  и

должностных лиц местного самоуправления

 Ёлкинского сельского поселения перед государством

 

Ответственность органов местного самоуправления и  должностных лиц местного самоуправления Ёлкинского сельского поселения перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава (Основного закона) и иных законов Волгоградской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья  61.1.  Удаление главы  Ёлкинского сельского поселения в отставку

 

1. Дума Ёлкинского сельского поселения в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить главу  Ёлкинского сельского поселения в отставку по инициативе депутатов Думы Ёлкинского сельского поселения или по инициативе главы администрации Волгоградской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Волгоградской области).

2. Основаниями для удаления главы  Ёлкинского сельского поселения в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) главы Ёлкинского сельского поселения, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, Уставом  Ёлкинского сельского поселения, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления Ёлкинского сельского поселения отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Ёлкинского сельского поселения федеральными законами и законами Волгоградской области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы Ёлкинского сельского поселения Думой Ёлкинского сельского поселения по результатам его ежегодного отчета перед Думой Ёлкинского сельского поселения, данная два раза подряд;

4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года  № 273 — ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

3. Инициатива депутатов Думы Ёлкинского сельского поселения об удалении главы Ёлкинского сельского поселения в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Думы Ёлкинского сельского поселения, оформляется в виде обращения, которое вносится в Думу  Ёлкинского сельского поселения. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Думы  Ёлкинского сельского поселения об удалении главы Ёлкинского сельского поселения в отставку. О выдвижении данной инициативы глава Ёлкинского сельского поселения и глава администрации  Волгоградской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Волгоградской области) уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Думу Ёлкинского сельского поселения.

4. Рассмотрение инициативы депутатов Думы Ёлкинского сельского поселения об удалении главы Ёлкинского сельского поселения в отставку осуществляется с учетом мнения главы администрации  Волгоградской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Волгоградской области).

5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Думы Ёлкинского сельского поселения об удалении главы Ёлкинского сельского поселения в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области, и (или) решений, действий (бездействия) главы  Ёлкинского сельского поселения, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3  части 1  статьи 75 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решение об удалении главы  Ёлкинского сельского поселения в отставку может быть принято только при согласии главы администрации Волгоградской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Волгоградской области).

6. Инициатива главы администрации Волгоградской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Волгоградской области) об удалении главы  Ёлкинского сельского поселения в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится  в Думу Ёлкинского сельского поселения вместе с проектом соответствующего решения Думы Ёлкинского сельского поселения. О выдвижении данной инициативы глава Ёлкинского сельского поселения уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Думу Ёлкинского сельского поселения.

7. Рассмотрение инициативы депутатов Думы Ёлкинского сельского поселения или главы администрации Волгоградской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Волгоградской области) об удалении главы  Ёлкинского сельского поселения в отставку осуществляется Думой Ёлкинского сельского поселения в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение Думы Ёлкинского сельского поселения об удалении главы Ёлкинского сельского поселения в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Думы Ёлкинского сельского поселения.

9. Решение Думы Ёлкинского сельского поселения об удалении главы Ёлкинского сельского поселения в отставку подписывается председателем Думы Ёлкинского сельского поселения.

10. В случае, если в соответствии с Уставом Ёлкинского сельского поселения глава Ёлкинского сельского поселения входит в состав Думы Ёлкинского сельского поселения с правом решающего голоса и исполняет полномочия его председателя, решение об удалении главы Ёлкинского сельского поселения в отставку подписывается депутатом, председательствующим на заседании Думы Ёлкинского сельского поселения.

11. В случае, если в соответствии с Уставом Ёлкинского сельского поселения, глава Ёлкинского сельского поселения возглавляет исполнительно-распорядительный орган и исполняет полномочия председателя Думы Ёлкинского сельского поселения, решение об удалении главы Ёлкинского сельского поселения в отставку подписывается депутатом, председательствующим на заседании Думы Ёлкинского сельского поселения.

12. В случае, если глава Ёлкинского сельского поселения, входящий в состав Думы Ёлкинского сельского поселения  с правом решающего голоса и исполняющий полномочия его председателя, присутствует на заседании Думы Ёлкинского сельского поселения, на котором рассматривается вопрос об удалении его в отставку, указанное заседание проходит под председательством депутата Думы Ёлкинского сельского поселения, уполномоченного на это Думой Ёлкинского сельского поселения.

13. При рассмотрении и принятии Думой Ёлкинского сельского поселения решения об удалении главы Ёлкинского сельского поселения в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Думы Ёлкинского сельского поселения или главы администрации Волгоградской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Волгоградской области) и с проектом решения Думы Ёлкинского сельского поселения об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам Думы Ёлкинского сельского поселения объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

14. В случае, если глава Ёлкинского сельского поселения не согласен с решением Думы Ёлкинского сельского поселения об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

15. Решение Думы Ёлкинского сельского поселения об удалении главы Ёлкинского сельского поселения в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава Ёлкинского сельского поселения в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Думы Ёлкинского сельского поселения.

16. В случае, если инициатива депутатов Думы Ёлкинского сельского поселения или главы администрации Волгоградской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Волгоградской области) об удалении главы Ёлкинского сельского поселения в отставку отклонена Думой Ёлкинского сельского поселения, вопрос об удалении главы Ёлкинского сельского поселения в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Думы Ёлкинского сельского поселения не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Думы Ёлкинского сельского поселения, на котором рассматривался указанный вопрос.

Статья 62. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Ёлкинского сельского поселения перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Ёлкинского сельского поселения перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 63.  Контроль и надзор за деятельностью органов местного

самоуправления и должностных лиц местного  самоуправления

 Ёлкинского сельского поселения

1. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления  Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава (основного закона), законов Волгоградской области, настоящего Устава, муниципальных правовых актов.

2. Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Ёлкинского сельского поселения переданных им отдельных государственных полномочий.

3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Ёлкинского сельского поселения, наделенные в соответствии с  настоящим Уставом  контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления  настоящему Уставу и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам Думы Ёлкинского сельского поселения.